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工業(yè)和信息化部科技司公開征求對《科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》（征求意見稿）的意見

為加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，推動科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們組織編制形成《科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》（征求意見稿）（見附件1）。

現(xiàn)公開征求社會各界意見，如有意見或建議，請于2025年3月7日前填寫《征求意見反饋信息表》（附件2）發(fā)送至xiasha@miit.gov.cn（郵件主題注明：科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南征求意見反饋）。

聯(lián)系電話：010-68205247，68205241

附件：

1.《科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》（征求意見稿）

2.征求意見反饋信息表

工業(yè)和信息化部科技司

2025年2月5日

科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南

一、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

科技服務(wù)業(yè)是運用現(xiàn)代科學(xué)知識和技術(shù)手段，圍繞科技創(chuàng)新全鏈條發(fā)展、科技成果高效率轉(zhuǎn)化，向社會提供智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，支撐服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。圍繞技術(shù)創(chuàng)新全鏈條，科技服務(wù)業(yè)主要包括研究開發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)、企業(yè)孵化服務(wù)、技術(shù)推廣服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)、科技金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢及其他科技服務(wù)等十個方面。

近年來，我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，新型服務(wù)主體不斷涌現(xiàn)，服務(wù)業(yè)態(tài)不斷豐富，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，在技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面標(biāo)準(zhǔn)化需求迫切，亟需通過加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范和引領(lǐng)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為主線，立足科技服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)工作頂層設(shè)計，加快標(biāo)準(zhǔn)有效供給，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際化，引領(lǐng)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐新型工業(yè)化，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

強(qiáng)化統(tǒng)籌，協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計，推動政府、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、高等院校及企業(yè)等多方資源的緊密合作與交流，構(gòu)建跨行業(yè)、跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)工作協(xié)作機(jī)制，提升標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性。

系統(tǒng)謀劃，深化應(yīng)用。推動重點領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)內(nèi)的普及與應(yīng)用，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、提升服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范市場秩序中的規(guī)范和引領(lǐng)作用，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)新模式的創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷優(yōu)化。支持開展前沿技術(shù)和創(chuàng)新服務(wù)模式的研究，積極探索將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的路徑和機(jī)制。適時優(yōu)化和完善標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，確保先進(jìn)性、適應(yīng)性和科學(xué)性，推動科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷深化發(fā)展。

開放合作，互促共進(jìn)。加強(qiáng)國際交流合作，持續(xù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)化國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。總結(jié)凝練我國優(yōu)秀實踐，形成具有中國特色的科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極貢獻(xiàn)中國方案。促進(jìn)國內(nèi)外科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的合作，不斷提升我國科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。

到2027年，制定40項以上科技服務(wù)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋術(shù)語定義、參考架構(gòu)、管理規(guī)范、技術(shù)應(yīng)用、服務(wù)模式、評估評價等各方面，逐步建立完善科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。面向超過1000家企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)達(dá)標(biāo)。

三、建設(shè)思路

圖1  科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖

圖2  科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)

基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)用于統(tǒng)一科技服務(wù)業(yè)相關(guān)概念，包括術(shù)語、分類與編碼、基本準(zhǔn)則等3個部分。

1.術(shù)語

規(guī)范科技服務(wù)業(yè)相關(guān)術(shù)語的概念、定義、理解和使用，為其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供支撐。

2.分類與編碼

規(guī)范科技服務(wù)業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域、服務(wù)類型及其相互關(guān)系的界定，為整個行業(yè)提供統(tǒng)一的分類框架和編碼體系。消除因定義不清、分類混亂而導(dǎo)致的溝通障礙和合作難題，便于統(tǒng)一收集、整理和存儲相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和挖掘，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化。

3.基本準(zhǔn)則

規(guī)范科技服務(wù)業(yè)在提供服務(wù)過程中應(yīng)遵循的基本原則、操作規(guī)范和質(zhì)量要求。確保服務(wù)過程的優(yōu)質(zhì)高效，防止因操作不當(dāng)或技術(shù)缺陷導(dǎo)致的服務(wù)質(zhì)量問題，引導(dǎo)企業(yè)遵循行業(yè)規(guī)范，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。為行業(yè)監(jiān)管提供依據(jù)，打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)市場秩序和公平競爭環(huán)境。

（二）科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)包括研究開發(fā)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、科技型企業(yè)孵化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、科技金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、科技咨詢服務(wù)及其他科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等10個部分。

1.研究開發(fā)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

圍繞研究開發(fā)服務(wù)的過程、質(zhì)量、人員資質(zhì)、設(shè)備管理等方面，聚焦業(yè)務(wù)流程外包（BPO）、知識流程外包（KPO）、信息技術(shù)外包（ITO）等領(lǐng)域，制定項目立項、需求分析、方案設(shè)計、實施執(zhí)行、成果驗收等各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及質(zhì)量控制、人員資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施等管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保服務(wù)的高效性、準(zhǔn)確性和可靠性。

2.技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

圍繞技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)的全過程，制定包括技術(shù)合同登記、交易結(jié)算、技術(shù)拍賣、技術(shù)作價入股等在內(nèi)的技術(shù)交易標(biāo)準(zhǔn)，包括科技成果挖掘、科技成果信息披露、科技成果路演等在內(nèi)的技術(shù)成果對接服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括概念驗證、中試等在內(nèi)的驗證服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保技術(shù)能夠有序、高效地從科研機(jī)構(gòu)、高等院校、創(chuàng)新源頭等創(chuàng)新載體轉(zhuǎn)移至應(yīng)用主體，實現(xiàn)科技成果的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和市場化。

3.科技型企業(yè)孵化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

圍繞科技型企業(yè)孵化器的運營和服務(wù)，制定包括創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、市場推廣、人才培訓(xùn)、投融資服務(wù)等在內(nèi)的企業(yè)輔導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，包括運營管理、服務(wù)提供、資源配置、環(huán)境建設(shè)等在內(nèi)的孵化器/園區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造高效、專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的孵化環(huán)境，為在孵企業(yè)提供全方位的支持和服務(wù)，幫助企業(yè)解決在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的各種問題，促進(jìn)其快速成長和發(fā)展。

4.技術(shù)推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

圍繞技術(shù)推廣服務(wù)的主要環(huán)節(jié)，聚焦技術(shù)咨詢和技術(shù)培訓(xùn)領(lǐng)域，制訂包括服務(wù)流程、人員資質(zhì)、溝通協(xié)作、交付評估、售后支持等在內(nèi)的技術(shù)推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括課程設(shè)計、師資資源、過程管理、效果評估等在內(nèi)的技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保技術(shù)推廣活動的科學(xué)性、合理性和有效性，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提升推廣效率，保障服務(wù)質(zhì)量。

5.檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

圍繞檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)的全流程，聚焦計量、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等領(lǐng)域，制定包括從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、過程控制、結(jié)果報告、質(zhì)量監(jiān)督、人員培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)等在內(nèi)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保檢測認(rèn)證活動的公正性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

6.信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

圍繞信息技術(shù)服務(wù)的全生命周期，包括規(guī)劃設(shè)計、部署實施、服務(wù)運營、持續(xù)改進(jìn)和監(jiān)督管理五個階段，制定包括基礎(chǔ)服務(wù)、咨詢設(shè)計、集成實施、運行維護(hù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、治理服務(wù)、云服務(wù)等在內(nèi)的信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品及其組成要素，指導(dǎo)實施標(biāo)準(zhǔn)化和可信賴的信息技術(shù)服務(wù)。

7.工程技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

圍繞工程技術(shù)服務(wù)中的服務(wù)內(nèi)容、技術(shù)要求、服務(wù)流程、操作規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量與驗收標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)人員與資質(zhì)要求、服務(wù)設(shè)備與設(shè)施要求、環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)、服務(wù)評價與持續(xù)改進(jìn)等，制定包括工程設(shè)計、工程勘察、工程管理、工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的工程技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

8.科技金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

圍繞技術(shù)交易金融服務(wù)、企業(yè)科技創(chuàng)新金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)等領(lǐng)域，制定包括知識價值信用貸、科技成果轉(zhuǎn)化保險、技術(shù)成果融資擔(dān)保、企業(yè)創(chuàng)新積分制、企業(yè)科技信用貸款、科技創(chuàng)新再貸款、知識產(chǎn)權(quán)證券化等在內(nèi)的科技金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確流程步驟、服務(wù)規(guī)范、評價標(biāo)準(zhǔn)、人員資格及風(fēng)險管理，推動科技金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，提升科技金融服務(wù)效率，強(qiáng)化風(fēng)險管控。

9.知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

圍繞知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的全過程，聚焦服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)人員資質(zhì)、風(fēng)險管理、信息安全與隱私保護(hù)等重點內(nèi)容，制定包括技術(shù)路線選型服務(wù)、高價值專利布局服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范服務(wù)、重大項目知識產(chǎn)權(quán)管理、知識產(chǎn)權(quán)許可服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)評估服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)價值分析服務(wù)、制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛服務(wù)、海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警、知識產(chǎn)權(quán)先使用后付費等在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的專業(yè)性、高效性、安全性和合法性，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

10.科技咨詢服務(wù)及其他科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

圍繞科技咨詢服務(wù)全流程，基于咨詢內(nèi)容的專業(yè)性、咨詢方法的科學(xué)性、咨詢流程的合理性、咨詢報告的準(zhǔn)確性和可靠性，以及咨詢?nèi)藛T的資質(zhì)要求和服務(wù)質(zhì)量保障等方面，制定包括科技政策咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)信息咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)趨勢咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的科技咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保科技咨詢服務(wù)能夠提供高質(zhì)量、高效率、專業(yè)化的解決方案，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

其他科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要圍繞以上未提到的其他各類科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）管理保障標(biāo)準(zhǔn)

管理保障標(biāo)準(zhǔn)包括機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)、人員培養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)5個部分。

1.機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)

圍繞科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)、運營流程、人員管理、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控、數(shù)據(jù)安全、信息安全與合規(guī)性等多個方面，制定包括技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的管理及評價標(biāo)準(zhǔn)，確保科技服務(wù)機(jī)構(gòu)具備高效、有序、合規(guī)的運營模式，通過明確的管理制度和流程，提升機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、專業(yè)性和市場競爭力。

2.人員培養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)

圍繞科技服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員的能力提升、知識更新、技能培訓(xùn)及職業(yè)發(fā)展路徑等方面，制定包括科研助理、技術(shù)經(jīng)理人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等在內(nèi)的科技服務(wù)業(yè)從業(yè)者的培訓(xùn)、管理及評價標(biāo)準(zhǔn)，確保科技服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠建立有效的人才培養(yǎng)體系、明確的培養(yǎng)目標(biāo)、系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃、科學(xué)的評估方法以及合理的激勵機(jī)制。

3.服務(wù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)

圍繞科技服務(wù)提供過程中各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求和控制措施，制定相應(yīng)服務(wù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，對科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及個人所提供的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行全面、客觀、系統(tǒng)的評估與衡量，規(guī)范評價服務(wù)質(zhì)量的維度、指標(biāo)和方法，包括服務(wù)的專業(yè)性、效率、可靠性、客戶滿意度等方面。

4.基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)

圍繞科技服務(wù)業(yè)所涉及到的基礎(chǔ)設(shè)施，制定包括技術(shù)交易平臺、信息技術(shù)設(shè)備等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，用于規(guī)范服務(wù)提供方在提供服務(wù)過程中所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配置、運行和維護(hù)等方面的要求，確保其具備穩(wěn)定、高效、安全的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，以支撐其服務(wù)活動的順利開展。

5.數(shù)據(jù)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)

圍繞科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及個人在數(shù)據(jù)收集、處理、分析、報告等過程，制定包括數(shù)據(jù)安全隱私計算、數(shù)據(jù)安全存儲、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)分析與利用在內(nèi)的一系列技術(shù)要求和操作規(guī)范，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、及時性和可比性，為科技服務(wù)提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

五、組織實施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立完善科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化組織，制定標(biāo)準(zhǔn)工作計劃，統(tǒng)籌產(chǎn)學(xué)研用各方，協(xié)同推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)各項任務(wù)實施。

（二）健全人才隊伍。加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員培訓(xùn)，健全培訓(xùn)體系。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化高端人才，建立標(biāo)準(zhǔn)化人才梯隊，加大人才激勵。

（三）強(qiáng)化宣貫推廣。鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等通過媒體宣傳、講座培訓(xùn)、示范應(yīng)用、評估評價等多種標(biāo)準(zhǔn)宣貫方式，引導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)主體對標(biāo)達(dá)標(biāo)。鼓勵有關(guān)主體參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，推廣先進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)。