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杭政辦函〔2025〕6號
各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
經市政府研究決定，2025年推出10件“為企辦實事”項目，進一步賦能企業，全力打造營商環境最優市、民營經濟最優市，助力經濟高質量發展。為確保10件“為企辦實事”項目如期高質量完成，經市政府同意，現將有關要求通知如下：
一、工作目標
以高質量實施“為企辦實事”項目為有效載體，縱深推進國家營商環境創新試點，打造“企業不用找服務、服務會找企業”助企新模式，堅持實事項目惠及范圍廣、實施效率高、企業評價好的導向，推動破解一批企業訴求集中的突出問題，探索形成政府有為、協同有力、企業有感的助企實踐新路徑，形成一批可復制、可推廣的制度創新成果，讓企業有更多獲得感、更高滿意度。
二、項目內容
“為企辦實事”項目主要圍繞降本增效、創新提質、要素保障、服務保障等維度，共10個方面，具體如下：
（一）“政策直達”助杭企�！坝H清在線·政策超市”實現全市新增惠企財政政策（含解讀）主動推送率超96%；舉辦“親清直播間”活動40場；主動推送政府采購政策和信息清單，惠及全市中小微企業7萬家以上；引導有序布局境外產業，每月主動推送國別政策動態15條；組織“行走的辦事大廳”進園區、進企業、進商會、進社區送政策送服務上門系列活動110場以上。（牽頭單位：市發改委、市經信局、市財政局、市商務局、市審管辦）
（二）“集成速辦”助杭企。提升不動產抵押融資便利程度，惠及企業及銀行網點2000家以上；推進道路運輸企業全生命周期“一站式”集成服務改革，惠及企業1000家以上；暢通總部在杭商務人士出入境證件辦理“綠色通道”；實行醫療器械生產企業換證有條件免于現場檢查政策；建成政府采購行政裁決管理服務平臺，實現政府采購集中裁決案件調解結案率50%以上。（牽頭單位：市規劃和自然資源局、市交通運輸局、市公安局、市市場監管局、市財政局）
（三）“數實融合”助杭企。形成企業科技特派員助力中小企業數字化轉型方案50個；推動專精特新“小巨人”企業認定獎勵資金快兌付，兌付時長壓縮30%以上；體系化推進建成政府先導開放應用場景10個以上。（牽頭單位：市科技局、市經信局）
（四）“要素保強”助杭企。“3+N”產業基金集群投向民營企業項目比重超85%；金融顧問助企服務“直通車”助力企業融資3400億元以上；新增中小微企業無還本續貸金額600億元；中小微企業“政采貸”授信金額1億元以上；按需出讓工業用地1萬畝以上，投向民間投資項目比重超80%；新增能耗支持民間投資項目比重超80%；新認定就業見習企業100家，開發見習崗位2萬個。[牽頭單位：市國資委、市委金融辦（市地方金融管理局）、市財政局、市規劃和自然資源局、市發改委、市人力社保局]
（五）“拓展市場”助杭企。持續開展“雙百雙千”拓市場行動，組織外貿團組150個，參加政府資助的境外展會100個以上，出境企業數量達3000家（次）；組織220家以上企業參加數貿會、服貿會等展會；組織跨境電商進出口及無票免稅申報輔導培訓15場；組織舉辦“百場千企”產業對接活動200場以上，惠及企業8000家（次）以上；區、縣（市）實現商業有序外擺新政全覆蓋。（牽頭單位：市商務局、市經信局、市綜合行政執法局）
（六）“創新賦能”助杭企。組織專精特新企業梯度培育賦能提升專場服務活動40場以上；舉辦科技成果轉移轉化活動及創新創業大講堂50場，惠及企業1000家（次）以上；培訓科技成果轉化員、技術經紀人500人以上；新增大型科研儀器開放共享服務3萬次；新增可免費下載科技文獻650萬篇以上。（牽頭單位：市經信局、市科技局）
（七）“執法提質”助杭企。編制重點產業法務指引和企業重點需求專項法務指引15件以上；優化涉企行政執法包容審慎機制，市級涉企行政檢查事項縮減8%以上；推進企業刑事風險防范工作提質擴面，服務企業3300家以上。（牽頭單位：市司法局、市公安局）
（八）“權益維護”助杭企。實現訴前市場化解紛調解成功率38%以上；實施“網安盾”護企，預警處置企業涉網風險3000家（次）以上；健全困境企業高效精準挽救機制，實現法院破產重整（和解）成功率5%以上。（牽頭單位：市法院、市公安局）
（九）“降本增效”助杭企。推出算力券，降低企業算力成本；服務保障1.6萬家企業參與電力市場化交易，力爭全市工商業電價較上年下降3分/千瓦時以上；推出保障性租賃住房8000套，降低企業職工住宿成本；一鍵生成個性化涉稅體檢報告，助力7萬戶A級企業提升信用起評分，降低企業稅負成本。（牽頭單位：市經信局、市發改委、市住保房管局、國家稅務總局杭州市稅務局）
（十）“優質服務”助杭企。設立“營商環境服務專席”30個，營商環境事項一次性化解率95%以上；新建成產業服務驛站50個（含20個以上特色產業服務驛站）；新設為企巴士線路20條以上；線上預約檢察e站“入企授課”實現100%提供上門送講；建立杭州市企業涉外法治服務中心，為企業提供涉外法治服務800次以上；選派助企指導員，定期走訪服務，為企業紓困解難。（牽頭單位：市信訪局、市審管辦、市交通運輸局、市檢察院、市司法局、市經信局）
三、工作任務
（一）把握需求導向，體現助企服務的精準度。各牽頭單位要站在深化改革、優化營商環境的高度，從環節到內容精準把握企業在政務服務方面的現實需求，結合項目征集遴選過程中企業的現實難點、所提期盼，2月底前編制完成項目的驗收標準、指標統計口徑、推進實施計劃；扎實做好對區、縣（市）任務的細化分解，在破解一個堵點、固化一種措施、形成一種機制的過程中，精準推動“為企辦實事”項目落地落細，以為企解難“小切口”帶動助企服務“大突破”。
（二）把握目標導向，提高助企服務的效率值。各牽頭部門要以高起點、高要求錨定任務目標，將任務目標、任務節點在2月底前全量錄入“政在干”系統，實時準確更新任務進展；市級層面將以季度調度會、季度專報等方式對全市“為企辦實事”情況進行跟蹤問效，各牽頭部門要持續鞏固完善市、區縣（市）兩級業務調度機制，擦亮各項目均衡、普惠的底色，確保項目高質高效落地，在目標的完成度上持續向高攀登，在服務效率值上持續向快超越。
（三）把握價值導向，提升助企服務的獲得感。各項目牽頭部門要牢固樹立“企有所呼、我有所應”的服務理念，在主動服務企業、靠前服務企業上多出經驗，重點破解企業辦事“遲、慢、繁、難”等問題，既要“辦成一件事”，更要“辦好一類事”，持續擦亮杭州營商環境“金名片”。
四、保障措施
嚴密組織實施，凝聚各方合力。各地各單位要提高政治站位，自覺將“為企辦實事”擺在打造“營商環境最優市、民營經濟最優市”的突出位置，以實際行動賦能企業高質量發展。市政府辦公廳要發揮好牽頭抓總作用，建立健全例會調度、信息報送、跟蹤問效、審計監督、統計監測等機制；各牽頭單位要擔負起相關項目實施的牽頭責任，統籌協調、加強對接；其他責任單位要密切協同、合力推進。強化全程監督，注重質量提升。市政府督查室要將“為企辦實事”項目納入年度督查計劃，全流程動態跟進，對短板問題進行實時督辦；市審計局等部門要圍繞項目實施進度開展跟蹤問效；市信訪局要按季度開展企業投訴信訪問題梳理與分析，邀請人大代表、政協委員全程監督項目實施，豐富無感監測方式，將企業滿意度和獲得感作為檢驗項目成效的評價標準，以客觀全面的評價維度助推項目質效兼收。做好典型挖掘，擴大宣傳覆蓋。各地各單位要加大“為企辦實事”項目落地、破難解憂的宣傳力度，突出“以案評事”，做好助企典型案例常態化收集，尤其是對企業關注度高、問題涉及面廣、路徑參考性強的案例進行多角度宣傳，用通俗的語言、鮮活的案例講好“助企故事”，要持續加強與企業界人大代表、政協委員、黨代表以及在杭商會協會的溝通對接，廣泛收集意見建議，濃厚助企氛圍，推動涉企政務服務提能升級、利企便民。
附件：2025年市政府“為企辦實事”項目責任分解表
杭州市人民政府辦公廳
2025年2月9日
（此件公開發布）
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