浙江省關于加快建設概念驗證中心的實施意見（征求意見稿） 為貫徹黨的二十屆三中全會關于“加快布局建設一批概念驗證、中試驗證平臺”精神，落實省委省政府《關于加快建設創新浙江 因地制宜發展新質生產力的實施方案》，加快建設概念驗證中心，構建以概念驗證和中試平臺為載體、以科技金融為保障、以科技服務為支撐的“三位一體”科技成果高效轉化體系，結合我省實際，制定本實施方案。 一、總體要求和目標 （一）總體要求 聚焦做深做實教育科技人才一體改革發展、科技創新和產業創新深度融合“兩篇大文章”，圍繞“315”科技創新體系和“415X”先進制造業集群，堅持多元化投入、市場化運行、產學研協同、省市縣聯動，打造多層次、體系化概念驗證中心體系。強化驗證成果與基金、企業、產業對接，服務企業創新需求，促進成果高效轉化，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈融合，打通從科技強到企業強、產業強、經濟強的通道，為建設創新浙江、因地制宜發展新質生產力提供強勁動力。 到2027年，構建全省域的概念驗證中心建設工作體系，實現“315”科技創新領域全覆蓋，有力支撐“415X”先進制造業集群和未來產業發展。到2030年，工作體系和保障體系更加完善，概念驗證服務能力在國內處于領先水平，涌現出一批具有浙江辨識度的標桿性概念驗證中心，將我省打造成為具有國際影響力的科技成果轉移轉化首選地。 （二）建設原則 1.堅持多元聯動。聚焦新質生產力培育發展，圍繞重點產業和行業領域創新發展需求，支持有條件的企業發揮行業引領優勢、市場優勢建設概念驗證中心，引導高校院所、新型研發機構、研究型醫院發揮平臺優勢、人才優勢建設概念驗證中心為企業提供服務，鼓勵地方政府依托產業集聚區、開發區、高新區等產業園區和平臺建設，支撐構建浙江特色現代化產業體系。 2.強化服務能力。聚焦提升原理驗證、產品與場景體系驗證、原型制備與技術可行性驗證、商業前景驗證等核心能力，進一步強化人才、資金、服務等專業賦能，完善概念驗證中心服務體系，加強跨區域協同，推動科技供給與市場應用精準對接，完善創新創業生態。 3.完善體系建設。堅持省市縣聯動、差異化發展，充分調動地方積極性，支持地方圍繞產業實際，構建分類分層、精準施策的梯度培育體系，通過直接認定一批、改造提升一批、布局新建一批的方式，因地制宜、分類推進概念驗證中心建設，符合條件的按程序認定，加強政策和資源要素支持。 二、建設布局 （一）重點布局 概念驗證中心是依托高校院所、科創平臺、研究型醫院、企業、服務機構等獨立或合作建設，集聚成果、人才、設備、資本、場景、市場等創新要素，圍繞科技創新和成果轉化全鏈條提供概念驗證服務，更好發掘創新概念和早期科技成果商業價值，降低科技成果轉化風險和不確定性，有效推動科技成果轉化產業化，加速創新鏈產業鏈融合的新型創新載體。 支持理論成果、早期科技成果較多，科研人才團隊支撐能力強的高校院所、新型研發機構等牽頭建設綜合型、專業型概念驗證中心，重點圍繞本單位優勢學科、交叉學科科研成果，以及相關領域的成果開展原理驗證、原型制備與技術可行性驗證、產品與場景體系驗證、商業前景驗證等，識別技術開發瓶頸，構建原型技術或進行小規模實驗，降低研發風險，加速挖掘和釋放基礎研究成果價值，為科研攻關與成果轉化提供支撐。 支持具備專業化概念驗證服務和市場化金融服務的企事業單位、社會組織，或地方政府依托產業集聚區、開發區、高新區等建設專業型概念驗證中心，依托平臺優勢、產業優勢、人才優勢，對前沿技術、顛覆性技術等開展產品與場景體系驗證、商業前景驗證等，提供跨學科跨領域跨行業高價值專利培育、成果評估、技術交易、產業資源推介、合作伙伴對接、創業投融資等概念驗證服務，構建全鏈條的科技成果轉化生態體系。 支持省級以上科創平臺基地發揮創新策源和產業賦能作用，獨立或通過合作方式提供概念驗證服務。 （二）重點領域 聚焦“315”科技創新體系和“415X”先進制造業集群，重點面向云計算與大數據、智能計算與系統、微電子與光電子、腦科學與腦機融合、新藥創制與高端醫療器械、生物育種與現代農學、精細化工與復合材料、海洋與空天材料等事關我省長遠發展、影響產業自主可控的關鍵技術領域和人形機器人、低空經濟、量子信息、合成生物等具備產業化基礎的未來產業領域，布局建設概念驗證中心。地方政府面向當地重點發展的支柱產業、主導產業和新興產業領域，布局建設概念驗證中心。 三、重點任務 （一）建立成果轉化機制。概念驗證中心發揮資源整合集聚作用，通過定期召開成果對接會、項目推介會、技術咨詢會等方式，深度參與全省科技成果轉化“雙百千萬”行動，加強與科創平臺、高校院所技術轉移機構、社會化科技服務機構、行業公共服務機構等結對合作，強化與高新區、工業園區、先進制造業基金等常態化對接，推動概念驗證供需對接、信息交流、資源共建共享、產業鏈協同，優化配置創新資源。 （二）構建多層次服務體系。概念驗證中心聚焦科技成果不同階段構建多層次驗證服務體系。針對創新概念和早期成果，開展理論推導、模擬分析及初步實驗，驗證科學性與可實現性，篩選具備轉化潛力的成果。針對前沿技術成果，開展原型制造、技術集成、性能測評、小批量試制等技術驗證服務，驗證功能實現和穩定性。針對創新產品，開展商業可行性驗證，分析目標市場規模、競爭格局、客戶需求痛點，預估產品定價與盈利模式等。 （三）打造專業化人才隊伍。概念驗證中心聚焦重點領域，通過引培并舉，建設一支懂技術、懂驗證、懂設備、懂產品、懂市場的復合型人才隊伍，健全概念驗證專業人才體系。強化外部智力支撐，構建覆蓋技術、產業、投融資等領域的專家顧問團隊，強化概念驗證咨詢服務。加強與高校院所人才培養合作，支持有條件的高校院所設置概念驗證相關的專業培養方向。支持地方將概念驗證人才納入卓越工程師培養計劃和高層次人才培養目錄。 （四）加強成果篩選與評估。概念驗證中心定期征集相關領域科研項目成果信息，梳理研發進展、所處階段、核心創新點、轉化預期和應用場景等要素，組織跨學科專家團隊，從技術創新性、市場潛力、知識產權完整性等維度，對征集項目和成果進行評估，篩選出高價值概念驗證項目，納入概念驗證項目庫予以推廣。對通過概念驗證、具備轉化應用前景的國家和省級基礎研究項目，可推薦承擔科研攻關或成果轉化類重大科研項目。 （五）拓展全鏈條服務能力。概念驗證中心在提升概念驗證核心能力的基礎上，利用人才、技術、設備、場景等資源要素，積極拓展成果轉化全鏈條服務功能，加快形成覆蓋技術挖掘、概念驗證、技術開發、中試熟化、樣品試制、設備驗證、試驗檢測、市場對接、資金籌集等功能的全鏈條服務能力。高校院所、科創平臺應組織力量建設概念驗證中心，或為概念驗證中心提供人才、平臺、設備等創新資源支撐。 （六）提升市場化運營水平。概念驗證中心加強運營管理機制建設，健全安全管理體系、明晰公共服務承接程序、合理設置收費標準，探索“概念驗證+孵化+投資”運營模式，綜合運用概念驗證服務收入、成果轉化收益、企業孵化投資等市場化方式增強自我造血能力。推動龍頭企業、高校院所、科創平臺開放自建自用的概念驗證中心，通過市場化方式按需提供概念驗證服務，提高試驗設備、應用場景、專業人才等各類軟硬件資源利用效率。 （七）加強知識產權保護。概念驗證中心加強知識產權管理，建立和完善知識產權保護制度，與委托方通過簽訂協議等方式，明確概念驗證過程產生的知識產權歸屬。探索建立知識產權服務專員派駐制，為概念驗證項目提供知識產權評議、導航和維權服務。建立商業秘密管理機制，劃定保密區、設備及人員名單，對關鍵技術信息、商業秘密采取分類分級保護。深化數據知識產權改革，對概念驗證過程中產生的數據及時進行存證、確權、登記。 （八）強化科技金融賦能。概念驗證中心加強與風險投資、創業投資機構對接，建立長期合作關系，吸引投資經理人入駐，為概念驗證項目提供專業化投融資服務。符合條件的概念驗證中心適時發起或參與設立成果轉化基金，引導社會資本共同投向具有市場前景的概念驗證項目。省產業基金按照不超過子基金規模的30%比例給予重點支持，市、區級政府產業基金給予聯動支持。鼓勵銀行業金融機構針對概念驗證特點，創新信貸模式，開發概念驗證貸款等特色產品，在授信額度、貸款期限、利率優惠、利息償付方式等方面予以傾斜支持。構建概念驗證項目“風險池”，支持保險機構設計發布與概念驗證階段相適應的保險產品。 四、組織保障 （一）加強組織領導。省委科技辦統籌推進概念驗證中心建設，構建“三位一體”科技成果高效轉化體系，省科技廳負責全省概念驗證中心規劃布局、標準制定、認定評價、建設管理等工作，各設區市負責區域內概念驗證中心建設認定、政策支持和要素保障，高校院所、科創平臺、新型研發機構、科技企業、各類產業園區的主管部門及所在地政府等落實主體責任，推動概念驗證中心高質量建設。 （二）加強運行監測。建立運行監測評價機制，省級概念驗證中心通過科技大腦向社會公開服務內容、人才團隊信息，登記通過概念驗證的科研成果，每年12月底前向省級主管部門報送建設進展情況，發生重大事項調整變更及時報送。省科技廳定期對省級概念驗證中心能力建設、服務水平、規范管理、綜合效益等進行監測分析和評價，實行“有進有出”的動態管理。及時總結概念驗證中心建設經驗做法，加大宣傳推廣力度，強化示范引領。 （三）加強政策保障。優先將省級概念驗證中心列入“兩重”“兩新”項目和省重大建設項目庫，優先推薦申報國家級平臺、承接國家重大任務。對充分體現公共性、開放性，為行業領域提供服務支撐的省級概念驗證中心，通過第三方審核評估，省財政按其上年度服務收入的一定比例予以補助。支持對各類科技計劃項目成果開展概念驗證，對具備轉化應用價值、市場潛力的成果可擇優滾動支持，無法轉化應用的項目不再予以支持。省級概念驗證中心出具的驗證報告可作為項目驗收依據，相關費用可在項目經費中開支。各地政府加大用地、用能等要素保障力度，允許將企業概念驗證費用納入創新券兌付范圍，降低企業創新成本。 浙江省概念驗證中心建設指引（試行）（征求意見稿） 為全面貫徹落實省委省政府《關于加快建設創新浙江 因地制宜發展新質生產力的實施方案》，提升我省科技成果轉化質效，推動教育科技人才融合貫通、科技創新和產業創新深度融合，根據《關于加快建設概念驗證中心 促進科技成果高效轉化的實施意見》，加快布局概念驗證中心，制定本指引。 一、基本定義 概念驗證中心是依托高校院所、科創平臺、研究型醫院、企業、服務機構等獨立或合作建設，為已明確基本原理或技術方案的早期科研成果提供原理驗證、產品與場景體系驗證、原型制備與技術可行性驗證、商業前景驗證等概念驗證服務及關聯服務的創新載體。其核心功能是通過小規模實驗或原型開發，驗證技術、產業或商業模式的可行性，降低早期創新項目風險，并為后續規模化開發或商業化落地提供科學依據。 二、標準條件 （一）建設主體。概念驗證中心建設主體應在浙江省內注冊登記且具有獨立法人資格。鼓勵我省“雙一流196工程”建設高校、高能級科創平臺、研究型醫院、科技企業等，充分利用已有的平臺、人才、設備等創新資源，采取聯合或獨立方式建設面向社會開放共享的概念驗證中心。鼓勵設立獨立法人性質的概念驗證中心。 （二）創建標準 1.具有原理驗證、產品與場景體系驗證、原型試制與技術可行性驗證、用戶驗證等服務能力，具備完善的運營管理能力及適應開放共享要求的運行機制，整合相關平臺、實驗室及產業鏈上下游創新主體，共同提供服務。建有對外服務的激勵機制，建立完善的知識產權保護相關制度及措施，向社會提供開放式概念驗證服務。 2.擁有概念驗證服務相關資源，能夠為概念驗證項目提供供應鏈與渠道構建、產品成本控制與核算、投融資、市場分析、商業化支持等服務。開展概念驗證服務所需的固定場地建筑面積不少于500平方米，具有完整的概念驗證核心功能對應的科學儀器、設備及設施原值不低于500萬元。 3.具有專業化服務團隊。對項目提供驗證與試制、盡職調查、項目評估、財務和法律咨詢等專業化服務的人才不少于30人，其中專職服務人員不少于5人、專職技術經理人不少于2人；聘任概念驗證中心主任1名，熟悉概念驗證、商業咨詢、投融資、創業孵化等全鏈條科技成果轉化流程。 4.建有學術界、產業界和投資界專家組成的概念驗證服務顧問專家團隊，總人數不少于10人，核心人員應具有匹配的專業知識，龍頭企業、投融資機構等工作經歷或豐富的創業孵化經驗，負責對概念驗證項目庫入庫項目進行遴選和評價。 5.建有概念驗證項目清單，累計入庫項目數量不少于40個，年度驗證服務項目不少于20個，其中無隸屬或關聯的驗證服務項目不少于10個，經第三方審計確認獲得概念驗證服務收入不少于50萬元，鼓勵獲得國家、省科技計劃項目立項并通過驗收的基礎研究項目優先進入概念驗證項目庫。 6.具備籌措資金的能力，配備自有或合作的概念驗證資金。單獨或合作設立科技成果轉化基金，基金規模不低于1000萬元人民幣。 7.需實現科技成果的樣品化、產品化不少于20項，且落地轉化（公司化、技術轉讓、技術許可、臨床批件申報等）項目不少于20個。綜合服務類概念驗證中心，通過驗證的項目創辦（孵化）科技型企業不少于5家且其獲得股權融資額不低于2500萬元或實現技術轉讓、技術許可交易額不低于500萬元。 8.具有健全的組織架構和運行管理制度，形成規范的概念驗證服務流程及商業模式，建有完善的知識產權和商業秘密保護制度。符合國家環保、消防、安全生產等要求，強化科技保密、科研誠信、科技倫理管理，近三年內未發生司法、行政機關認定的嚴重違法失信行為。 根據不同的行業領域、建設主體、服務內容，服務重點可有所側重，并相應調整創建標準。 三、認定程序 （一）自主申報。建設主體向所在設區市科技局提出認定申請，提交相應申報材料。申報實行誠信承諾制，建設主體需提交誠信承諾書，承諾提交的材料真實、有效、完整，符合相關要求，并承擔相應責任。 （二）審核推薦。各設區市科技局對建設主體運營狀態、信用等情況以及申報材料的真實性、有效性進行審核，必要時進行現場考察，按程序向省科技廳提交推薦建議名單。 （三）組織評審。省科技廳組織專家或委托第三方機構，對申報主體進行綜合評審，提出認定建議名單。 （四）公示發文。認定建議名單由省科技廳報省委科技辦審定后予以公示，公示期為5個工作日。公示無異議后，由省科技廳發文公布，統一命名為“浙江省（XX產業領域或技術方向）概念驗證中心”，建設期限為3年。 四、管理評價 （一）強化主體責任。建設主體負責編制概念驗證中心建設方案，建立健全組織架構和運行機制，保障相關資源條件，支撐概念驗證中心高質量發展，配合開展定期報告和績效評價，承擔建設、運營、財務、法務、安全、環保、保密等的主體責任。由多家單位聯合組建的概念驗證中心應當明確牽頭單位，并簽定合作協議。 （二）強化過程管理。建立概念驗證中心動態數據監測和定期報告制度。建設主體應按要求編制并報送年度考核報告和下一年度工作計劃。發生與認定條件有關的重大變化（如分立、合并、重組以及經營業務發生變化等），應在三個月內向所在地科技主管部門報告，如不再符合認定條件的，自條件變化年度起取消其認定資格。 （三）強化績效評價。省科技廳組織第三方機構對省級概念驗證中心進行績效評價，實行優勝劣汰、動態調整的運行評價機制。對其條件建設、成果轉化、開放共享、行業帶動、產學研合作、人才隊伍建設、經濟社會效益等情況實施年度績效評價，評價結果作為經費支持的重要依據。評價結果分為“優秀、合格、不合格”。對評價結果為不合格的省級概念驗證中心，限期整改，整改不通過的予以摘牌。 （四）強化誠信監督。建設主體承擔科研作風學風、科研誠信和倫理的主體責任。針對在申請過程中存在嚴重弄虛作假行為，或發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為，或發生嚴重科研失信行為的情形，取消其省級概念驗證中心資格，且兩年內不得重新申報認定。
